Привлечение к уголовной ответственности организатора незаконных азартных игр(Теллин Д. А., Осипов Н. В.) ("Законность", 2. N 8) Текст документа ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА НЕЗАКОННЫХ АЗАРТНЫХ ИГР Д. А. ТЕЛЛИН, Н. В. ОСИПОВ Теллин Дмитрий Ардалионович, начальник отдела по надзору за уголовно- процессуальной и оперативно- розыскной деятельностью прокуратуры Чувашской Республики. Осипов Николай Владимирович, заместитель начальника отдела по надзору за уголовно- процессуальной и оперативно- розыскной деятельностью прокуратуры Чувашской Республики, кандидат юридических наук. В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с противодействием незаконной игорной деятельности и привлечением к уголовной ответственности организаторов незаконных азартных игр. Ключевые слова: прокуратура, проверка, азартные игры, лотерея, лотерейное оборудование, ответственность, организатор азартных игр. Азартная игра, лотерея, административная ответственность. Игровой автомат – это оборудование (механическое, электрическое, электронное или . Содержание игровых автоматов приносит огромный доход, поэтому трудно искоренимо. За проведение азартных игр административной ответственности нет, но зато в уголовном кодексе РФ есть Статья 171.. Ранее существовавшие залы игровых автоматов «модифицированы» под. Статья предусматривает административную ответственность граждан, . Imposition of criminal liability on an organizer of illicit gambling D. F. Tellin, N. V. Osipov This article is devoted to problem issues, connected with counteractions of illegal gambling and organizer's criminal liability for it. Key words: prosecution, test, gambling, lottery, lottery equipment, liability, organizer of gambling. Актуальность борьбы правоохранительных органов с организаторами незаконных азартных игр не снижается, однако для эффективного пресечения этой антиобщественной деятельности требуется дополнительное законодательное регулирование. Несмотря на законодательный запрет проведения азартных игр на территории Российской Федерации за исключением специально отведенных зон, подпольные игровые залы продолжают свое существование. Вред от такой незаконной деятельности заключается не только в том, что у потенциальных игроков формируется так называемая игровая зависимость, в результате которой граждане готовы отдать последние денежные средства в надежде получить большой выигрыш, но и в том, что полученный теневой капитал направляется как в легальный бизнес, так и на воспроизводство преступной деятельности. Поскольку предприимчивые дельцы скрывают деятельность своих незаконных заведений по всем правилам конспирации, установить их местонахождение, а тем более проникнуть в игровые залы сложно, для этого требуется тщательная предварительная подготовка. Складывающаяся в Чувашской Республике с 1 июля 2. Федеральным законом от 1. Об оперативно- розыскной деятельности". После официального запрета проведения азартных игр их организаторы на территории республики не прекратили свою деятельность, а, используя несовершенство Федерального закона от 1. N 1. 38- ФЗ "О лотереях", вновь открыли свои заведения, фактически занимаясь незаконной предпринимательской деятельностью под видом проведения различного рода стимулирующих лотерей. Несмотря на многочисленные жалобы граждан о функционировании игорных заведений, при проведении сотрудниками прокуратуры проверок владельцы заведений предъявляли разрешительные документы на проведение лотерей с помощью лотерейного оборудования (тех же игровых аппаратов), стимулирующих продажи полиграфической продукции (листовок, календарей), ручек, карандашей и т. При этом в самих игровых аппаратах не было купюроприемников, а электронные платы содержали программы, которые, согласно представленным на аппараты документам, не являлись игровыми. Так как специальных норм федерального законодательства, регулирующего ответственность организаторов проведения незаконных азартных игр (коими являлись юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица), не было, на практике оценка законности деятельности указанных лиц правоохранительными органами давалась с позиции осуществления ими незаконного предпринимательства, ответственность за совершение которого предусматривалась ст. УК либо ч. 2 ст. 1. Ко. АП. Федеральным законом от 2. N 2. 44- ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" лицензирование игорной деятельности вне создаваемых зон отменено, а Федеральным законом от 7 апреля 2. N 6. 0- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предпринимательская деятельность с нарушением условий лицензирования была декриминализирована и существенно увеличен необходимый для привлечения к уголовной ответственности размер полученного преступного дохода (по ч. УК с 2. 50 тыс. руб. УК с 1 млн. руб. до 6 млн. Указанные изменения законодательства существенно осложнили работу правоохранительных органов по пресечению незаконной деятельности, поскольку результаты проверок свидетельствовали о том, что такого рода незаконная предпринимательская деятельность в подавляющем большинстве случаев осуществлялась с извлечением дохода в размерах, недостаточных для привлечения к уголовной ответственности. Арбитражная практика также складывалась не в пользу прокуроров, направлявших иски о привлечении организаторов незаконной игорной деятельности к административной ответственности по ч. Ко. АП. Все указанное привело к тому, что после вынесения процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении административных производств изъятые игровые автоматы возвращались владельцам, которые продолжали их эксплуатировать, извлекая незаконный доход. В результате игровые залы под вывеской лотерейных клубов в Чувашской Республике стали работать открыто, и их количество существенно увеличилось по сравнению с тем количеством игорных залов, которые функционировали до запрета. Изучение материалов прокурорских проверок игровых залов, имеющихся в них объяснений граждан свидетельствовало о том, что фактически в указанных заведениях организаторы осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, а представляемая для проверки разрешительная документация была не более чем "ширмой" для контролирующих органов и работников прокуратуры. Так, застигнутые при проверках граждане поясняли, что лотерейные билеты им не выдавались, разница в игре заключалась лишь в том, что деньги вкладывались не в купюроприемник игрового автомата, как ранее, а передавались администратору зала. ![]() После окончания игры выигрыш они, как и ранее, получали в кассе игрового зала. Сама разрешительная документация на проведение стимулирующих лотерей организаторами азартных игр, как правило, оформлялась на подставных лиц - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проживавших и зарегистрированных за пределами Чувашской Республики. При таких обстоятельствах в так называемых лотерейных клубах в действительности проводились незаконные азартные игры, ответственность за организацию и проведение которых подпадала под действие ст. УК по признакам осуществления незаконной предпринимательской деятельности без регистрации. Поскольку со стороны контролирующих органов, реализующих свои полномочия в рамках административного законодательства, как таковых правовых претензий к организаторам лотерейных клубов не было, последние открыто осуществляли свою незаконную деятельность. Это дало возможность полноценного и беспрепятственного проведения оперативно- розыскных мероприятий в одном из лотерейных клубов г. Чебоксары, на деятельность которого поступали многочисленные жалобы в правоохранительные органы. В короткие сроки оперативные службы установили настоящих организаторов игорного бизнеса, провели прослушивание их телефонных переговоров, из которых получены сведения о том, что их деятельность осуществлялась без регистрации, а разрешительные документы на лотерейный клуб, оформленные на юридические лица, зарегистрированные за пределами Чувашской Республики, приобретались исключительно для предъявления контролирующим органам и для придания видимости того, что деятельность соответствует законодательству. Также установлены размер ежедневного незаконного дохода и место, где хранятся полученные от незаконной предпринимательской деятельности денежные средства, финансовые документы. После получения в августе 2. СУ при МВД по ЧР возбудило уголовное дело по п. УК. Двое организаторов незаконного игорного заведения задержаны в порядке ст. УПК, по месту их жительства и в самом игорном заведении незамедлительно проведены обыски, изъята финансовая документация и денежные средства. . Разъясняю, что административная ответственность за незаконные. азартных игр, в том числе игровой стол, игровой автомат. Вопросы административной ответственности за организацию и проведение азартных игр подвидом стимулирующей лотереи. Однако, несмотря на все принимаемые государством меры по борьбе с азартными играми, игровые автоматы продолжают работать приносить.. -Зал игровых автоматов. Наиболее распространенное, наименее истребимое и, пожалуй, наиболее вредоносное из всех игорных заведений. Административная ответственность и стала тем максимумом, которого смогли добиться совместными усилиями прокуратура.. Благодаря результатам оперативно- розыскной деятельности, а также свидетельскими показаниями игроков и персонала игорного заведения были опровергнуты доводы обвиняемых о том, что они занимались законной деятельностью по проведению стимулирующей лотереи. Финансовым исследованием изъятой документации установлено, что с июня по август 2. При этом следствию при расчете незаконного дохода достаточно было установить размер полученных организаторами от граждан денежных средств, так как согласно п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1. N 2. 3 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" под доходом следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. Собранные доказательства были достаточны для того, что суд признал организаторов проведения незаконных азартных игр виновными в незаконном предпринимательстве и осудил. Привлечение к уголовной ответственности организатора незаконных азартных игр. административных производств изъятые игровые автоматы . ![]() Не секрет, что одним из препятствий для эффективной борьбы с организаторами незаконных азартных игр является противодействие отдельных работников правоохранительных органов, которые, так сказать, "крышуют" их деятельность за незаконное вознаграждение. Так, весной 2. 01. Новочебоксарска безрезультатно предпринимала попытки прекратить деятельность нелегального игорного заведения, действовавшего на территории города. ![]() Игорный бизнес – это организация по введению азартных игр, это могут быть и казино, и залы игровых автоматов, и тотализаторы, и букмекерские конторы. Что такое административная ответственность несовершеннолетних Ирина Чередниченко.. ![]()
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
January 2017
Categories |